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2 党的群众路线教育实践活动督导组指导讲话
同志们：
为切实加强教育实践活动的督促检查和工作指导，区委决定向参加教育实践活动的各乡（镇、街道）和82家区直部门派出10个督导组。我们第一督导组具体负责xx、xx、xx坪的督导工作。
在动员大会召开前，我们认真听取了谢桥街道、茶店街道、高楼坪乡党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室的情况介绍，审阅了教育实践活动方案及有关材料，与xx街道、xx街道、xx坪乡党委书记就开展教育实践活动交换了意见，总的感受有五点：一是准备早。教育实践活动正式启动之前，大家不等不靠、同步预热，先行先做、立行立改，打下了良好的工作基础、群众基础。二是部署快。区委2月17日召开全区党的群众路线教育实践活动动员部署会后，谢桥街道党委、茶店街道党委、高楼坪乡党委特别是党委书记高度重视，及时传达了会议精神，亲自研究、亲自部署、亲自推动。三是起点高。xx街道、xx街道、xx坪乡均是铜玉线上的重镇，也是xx城市快速通干道上的城镇建设重要节点，更是万山区产业原地转型、城市异地转型的重要战场，区位优势明显，具有良好的发展基础。你们抓好教育实践活动有示范引领作用。从平时了解情况来看，大家认识到位，均想把认真精神贯穿始终，高标准、高质量、动真格地推进活动，打造示范点，争创万山样板，这充分体现了高标准、严要求，体现了大家走前列、作表率的争先意识和担当精神。同时，也希望你们进一步提高思想认识，坚持高标准、严要求，精心谋划、严密组织，以更加务实有力的措施，先行一步、高人一筹，当好示范点和排头兵。四是抓得准。大家紧紧围绕为民务实清廉的主题，按照中央总要求和省委总载体，强调以 为主要内容，找准了病症，抓住了要害。五是开局好。大家树立“开端”意识，克服“闯关”思想，坚持教育与实践两手抓，以认真的态度、严格的标准、务实的举措，以知促行、以行促知、知行合一，让群众感受到活动带来的新变化新气象，实现了良好开局。每一项工作，好的开头十分重要。希望大家在良好开局的基础上，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真学习贯彻习近平总书记和刘云山同志关于教育实践活动的一系列重要指示精神，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，按照中央和省委的部署要求，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把深入学习贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把认真整改贯穿始终，把解决问题贯穿始终，确保教育实践活动善始善终、善作善成（做事情的时候，用心的去做，并做到最好）。
刚才，杨xx、唐xx、吴xx同志对党的群众路线教育实践活动作了动员部署，既充分体现了中央、省委、市委和区委的精神，又紧密结合××（单位）的实际，明确了开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，讲得很好，我完全同意。下面，我代表第一督导组，就抓好教育实践活动讲几点建议，供大家参考。
一、准确把握党的群众路线的概念。针对部分党员干部认为我们乡镇、村（居）天天与群众打交通、时常联系，我们基层没必要认真开展教育实践活动，开展教育实践活动是上级的事等思想问题，我想谈谈党的群众路线的概念问题，共同提高思想认识。其实越是在基层，直接联系服务群众的执法监管单位、窗口单位、服务行业、村（居）干部的不良作风越容易、更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期积蓄起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。群众路线是我们党员的世界观，也是我们方法论，是我们党的理论、路线、方针、政策科学确立、正确落实的根本工作路线和根本方法，是党永葆生机活力，不断发展强大的生命线，是我们党开展工作的根本要领。党的群众路线的内容是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”贯彻党的群众路线，看似简单，实际做起来不容易。怎样实现群众路线的正确运行？毛泽东主席在《关于领导方法若干问题》一文中有经典的教诲。毛泽东主席说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”贯彻党的群众路线，必须深入做好调查研究，切实加强作风建设，重点是努力做好群众思想工作。要宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众，引导群众正确认识自己的利益，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。在新的历史条件下，社会结构深刻变化，新阶层队伍不断扩大，群众诉求多元，社会矛盾复杂多样，这给党的群众路线的贯彻带来了一系列新课题。我们干事创业要顺民心，更要善于下功夫理顺群众情绪，疏通群众意愿，增进群众共识，使好事能办成、办好、办顺。
二、准备把握教育实践活动的内容与形式。针对部分党员干部群众认为教育实践活动是搞形式主义的问题，我想谈谈内容与形式的关系，内容和形式是相统一的，形式是为内容服务的，只要有实质性内容，只要有利于对党员干部的教育引导、实践实干，各个单位的教育实践活动的形式可多种多样、可改革创新、可不拘一格，让党员干部在严肃活动的教育实践活动中受到党性锻炼。
三、准确把握教育实践活动的主题、总载体、总要求、切入点、基本原则、方法步骤。针对部分党员干部未掌握教育实践活动的要求、程序等问题，工作未进入状态、进入角色，我想谈谈教育实践活动的构件元素。主题，就是为民务实清廉。总载体，就是“三实三同”——忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康。总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“四句话”总要求的核心是解决问题、密切党群干群关系。路径，是干群连心·同步小康。切入点（聚焦点），就是贯彻落实中央八项规定精神（解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题）。基本原则，就是坚持正面教育，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。重要保障，以整风精神开展批评和自我批评。方法步骤，就是整个教育实践活动分三个步骤来完成，第一步是学习教育、听取意见，第二步是查摆问题、开展批评，第三步是整改落实、建章立制。目标，也是标准。就是使基层党员干部思想素质进一步提高、作风进一步转变、服务发展能力进一步增强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
五、准确把握参加教育实践活动的参加单位及人员范围。针对部分党员干部对参加教育实践活动的范围不清的问题，我在这里重申一下。《xx市xx区乡（镇、街道）和村（社区）开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（万群组发〔2014〕3号），明确规定：乡（镇、街道）、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织和其它组织的党组织及其全体党员、驻村党员干部，重点是乡（镇、街道）领导班子、班子成员和村（社区）党组织班子及其成员。《关于全区党的群众路线教育实践活动几个具体问题的意见》（万群组办〔2014〕3号），明确规定：中央对非中共党员领导干部参加教育实践活动没有作统一要求，作为领导班子中的一员，我们应该欢迎他们参加，召开领导班子专题民主生活会时，可邀请他们列席，但不要求撰写对照检查材料，组织集体学习时，邀请他们参加，活动期间要听取他们的意见建议，发挥他们的作用。挂职干部应参加挂职单位的教育实践活动，个人征求意见在原单位统一征求，按要求撰写个人对照检查材料，要回原单位参加专题民主生活会、专题组织生活会，又要结合挂职单位对照检查出来的问题和自己新的岗位职责，进一步修改完善自己的对照检查材料，研究制定整改措施，参加挂职单位的专题民主生活会。驻村党员干部在驻点单位参加教育实践活动，要听取基层群众的意见建议，认真查找和剖析存在的问题。科级以上党员领导干部要撰写对照检查材料。属于派出单位领导班子成员的，要参加派出单位领导班子专题民主生活会。在驻点单位任领导班子成员的，还要参加驻点单位领导班子专题民主生活会。派出单位在开展民主评议、征求意见时，要将派出的党员干部一并纳入，并按要求及时将有关意见反馈给本人。流动党员以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。建有流动党员党组织的，要负责组织流动党员参加教育实践活动。各基层党组织要采取集中上课、个别辅导、结对帮学等形式进行学习，与返乡党员开展交心谈心，交流思想、听取意见。对不能返乡的流动党员，可通过邮寄辅导材料、网上传送学习资料等形式参加活动，同时要加强与流入地党组织的联系，帮助抓好流动党员的学习教育活动；根据离退休党员的不同特点，特别是身体状况，适度、适量地安排参加集中学习和所在党支部的专题组织生活会。对年老体弱党员采取送学上门等形式参加学习教育。离退休党员不要求撰写对照检查材料，但要听取离退休党员的意见及建议，及时向他们通报活动开展情况，充分发挥老同志的作用。
六、准确把握教育实践活动的时间节奏。动员会召开时间，乡（镇、街道）党委于2月28日前启动完毕，学校于今年春季开学一周内启动完毕，基层党组织于3月10日前启动完毕。“学习教育、听取意见”这个环节的工作于4月30日前完成。“查摆问题、开展批评”这个环节的工作于7月底前完成。“整改落实、建章立制”这个环节的工作于9月28前完成。
七、准确把握教育实践活动的重点工作。第一，在学习教育上高标准、严要求。打牢学习教育这个基础，是近年来开展教育活动的成功经验，也是我们开展好第二批教育实践活动的重要保障。要采取灵活多样、务实管用和基层干部喜闻乐见的形式，组织党员干部认真学习相关文件，学深学透、入脑入心，要切实加强党章和党内法规的学习教育，增强纪律意识、组织意识，严格按照规章制度办事，依靠学习和实践开创各项工作。第二，在查摆问题上高标准、严要求。解决问题的前提是找准问题。查摆问题，态度是前提，方法是关键。查摆问题并不是一件容易的事。基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，真查真摆更需要勇气和好的办法。一要解放思想查，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，把查摆问题摆在重要位置来抓，个人找、互相帮、自己提、集体议，既查摆个人问题，也查摆班子问题，不要怕意见太尖锐，不要怕矛盾和问题暴露出来，如果讳（huì）疾忌医（隐瞒疾病，不愿医治。比喻怕人批评而掩饰自己的的缺点和错误），小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二要对照镜子查，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进和中央八项规定、省委市委十项规定为镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上寻找差距、发现问题。三要结合实际查，紧密联系改革发展的实际和自身工作的实际，在贯彻主基调主战略方在的差距，在全面深化改革、扩大对外开放方面的差距，在社会综合治理能力方面的差距。四要突出重点查，从本区本乡镇本单位典型案例、重大事件、信访积案中，着重查找脱离群众、服务群众不到位和侵害群众利益等群众反映强烈、发生在身边的不正之风。五要创新方法查，坚持开门搞活动，真开门、开大门，把“面对面”和“背靠背”结合起来，立足乡（街道）、村（居）的不同特点，在保持真诚态度的前提下，探索用不同的方式方法听取群众的意见建议。第三，在撰写对照检查材料上高标准、严要求。乡（街道）党（工）委领导班子及班子成员、副科级以上党员干部，要对照征求到的意见、谈心交心情况，对照党章、中央八项规定、省市十项规定、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），认真撰写对照检查材料，对照检查材料格式是：个人作风基本情况、四风方面存在的问题、主要原因分析、今后努力方向和整改措施。不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替具体问题的倾向，不能把对照检查材料写成述职报告、工作总结或论文。第四，在召开专题民主生活会、组织生活会上高标准、严要求。谢桥街道、茶店街道、高楼坪乡党（工）委要召开专题民主生活会，会前，班子成员要开展诚挚、深入的谈心交心，凡是准备在会上指出的问题、提出的批评意见，都要在会前谈开、谈透。认真撰写领导班子和班子成员对照检查材料，对于思想认识不到位、查摆问题不具体、剖析根源不深刻、整改措施不实的，要严肃指出、帮助完善、不符合要求的要退回返工重来。会上，党委班子及其成员要动真碰硬、揭短亮丑，认真查摆自身问题，负责任地提出批评意见，虚心接受别人的批评，既要“红脸出汗”，又要“加油鼓劲”。每个人提出3条以上意见建议。会后，做好民主生活会情况通报等工作。各站股所、中心、村（社区）、“两新”组织召开专题组织生活会，副科级以上党员领导干部、每个党员要发言。每个支部和各站股所、中心的党员要撰写班子及个人剖析材料。第五，在整治作风上高标准、严要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点。“四风”违背党的性质和宗旨，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，来一次大排查、大扫除、大检修。要坚决反对形式主义，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，着力整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。坚决反对享乐主义，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，严格遵守中央八项规定，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。在党政机关向“不找熟人办不成事开刀”，在司法系统向“有理有据得不到公正开刀”，在乡村社区向“无关系得不到公平开刀”，大力整治“庸懒散慢浮”、“吃拿卡要报”，对照中央、省委、市委和区委《意见》确定的突出问题，联系本单位实际，认真梳理，切实找准本单位和个人要重点解决的突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，真正解决问题，实现作风明显改进，以作风建设的新成效凝聚起推进各项工作和实现经济社会跨越发展的强大动力。第六，在整改落实上高标准、严要求。行动是最有说服力。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。我们刚开始启动第二批教育实践活动，活动有步骤，但改作风不能等，改得越早越好、越主动越好。要坚持“准、狠、韧”，思想问题和实际问题一起抓，大问题与小问题都不放过，从小事做起，从具体事情抓起，有一件改一件，改一件成一件。对损害群众利益的不正之风，如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，要在搞清楚问题的基础上开展专项治理。对文山会海、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，对超标配备公车、多占办公用房，对“三公”经费开支过大等问题，要打好整治攻坚战，不达目的不罢休。要严格落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。第七，在建章立制上高标准、严要求。用制度机制规范权力运行，才能固化作风建设的成果。反对“四风”，既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼于长远、建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。要坚持贴近实际、便于操作，注重作风建设要求，体现党员干部管理规律，体现广大群众意愿，加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革，健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和联系群众等各项制度，扎紧制度的“笼子”。制度的生命力在执行，执行的要害在严格，违反制度必须严查，不能“缩水”，更不能“放水”，否则，“一处弛则百处懈”，再好的制度，也会成为纸老虎、稻草人。
八、准确把握抓教育实践活动的方法。一是坚持领导带头。党工委（党支部）书记要承担起第一责任人的责任，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是领导班子成员一定要充分发挥表率作用，带头学习、带头开展批评与自我批评，带头进行整改，从现在改起、从我做起、从领导带头做起，以实际行动确保教育实践活动取得明显成效。二是坚持抓好典型示范点。要在不同类型党组织确定1个以上典型示范点，作为重点打造。每个班子成员要联系一个点，力争打造成为示范点。三是坚持统筹兼顾。大家要把开展教育实践活动同经济建设、产业结构调整、城镇建设、深化改革、改善生、精准扶贫“六个到村到户”、“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划、“民心党建”工程、加强基层组织建设等重点工作结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动改革发展的强大动力。四是坚持抓好宣传引导。既要宣传先进典型，起到引领作用，又要曝光反面典型，起到警示作用。及时发现、总结活动中的好经验、好做法、新特色、新亮点、新成效，大力推广叫得响、立得住、群众公认的先进党组织、优秀党员干部，为搞好教育实践活动营造良好氛围。
九、准确把握督导工作定位与职责。紧紧依靠xx街道、xx街道、xx坪乡党（工）委、各党支部开展督导工作，密切沟通、深入交流，就有关重点工作提出意见建议，做到“到位不越位、帮忙不添乱”。督导组的主要职责有八项：一是传达中央、省委、市委、区委有关精神及工作要求，督促抓好落实；二是参加所督导单位教育实践活动的有关重要会议和重要活动；三是深入实际，了解掌握教育实践活动的进展情况，向所督导单位提出意见建议；四是全程参与、指导开好民主生活会；五是及时发现解决教育实践活动中存在的问题，帮助形成长效机制；六是认真调研，总结和推广教育实践活动的经验，用典型指导工作；七是加强沟通，及时向区委教育实践活动领导小组办公室反映情况，当好参谋助手；八是区委要求督导的其他事项。各督导组要坚持时间服从质量，能够集中时间，真正沉下去，采取个别谈话、调阅资料、走访调研、提出书面督导意见、明察暗访、现场感受等形式，抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。
十、准确把握教育实践活动的有关问题。乡（镇、街道）党（工）委班子的对照检查材料、整改落实方案及乡（镇、街道）党（工）委书记的个人对照检查材料、个人整改落实措施，均要报我们审定，还要报市委督导组审阅。窗口单位、服务行业开展教育实践活动，要结合实际，妥善安排，不能停产学习、影响工作，特别是不允许出现上班时间离岗、停业开展活动等情况。企业生产一线党员职工参加教育实践活动，一般不占用生产工作时间，主要利用业余时间和休息时间开展活动。
在这里，我把我们第一督导组的联系方式向大家公布：办公地点是在区党的群众路线教育实践活动联络组，电子邮箱：wslyxxx@163，联系电话是3525xxx,QQ群317190xxx，309792xxx。欢迎大家经常联系。
同志们，认真扎实搞好这次教育实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们督导组义不容辞的责任，对此，群众普遍期望值很高。我们希望大家在区委的坚强领导下，在谢桥、茶店、高楼坪党委、各党支部的高度重视和全体党员、群众的帮助、支持参与下，以高度的政治责任感、饱满的工作热情和良好的精神状态，精心组织、狠抓落实，全力做好教育实践活动的各项工作，取得实实在在的成效，绝不会辜负中央和省委、市委、区委的期望，也绝不会辜负广大党员、干部、群众的期盼。
谢谢大家！ 2
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