财政局“三严三实”专题教育方案

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财政局“三严三实”专题教育方案

　　为全面推进从严管党治党，巩固拓展教育实践活动成果，持续抓好党的思想政治建设和作风建设，根据《中共xx市委办公室印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（x党办发〔2015〕x号）要求，现就我局县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育提出如下方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚守发展和生态两条底线，深入实施主基调主战略，认真践行“三严三实”，深化“三实三同”，坚持“五梳理三带头 ”，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，推动干部加强党性修养，自觉做到“五去五求”，实事求是改进作风，着力解决“不严不实”问题，切实把“三严三实”要求作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行动准则，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进财政事业改革发展、加强财政监督管理上见实效。

　　本次专题教育要落实“五个坚持” ：一是坚持以上率下，主要领导率先行动，带领班子成员真正把自己摆进去，深学细照笃行。二是坚持问题导向，要紧盯“不严不实”的具体问题和表现，逐条梳理剖析，弄清问题性质，找到症结所在，从具体问题抓起改起，以解决问题求实效。三是坚持从严要，要严格展思想教育，严格选人用人，严格管理监督，严格执行制度，营造风清气正的政治生态和从政环境。四是坚持知行合一，要一手抓学习教育深化认识固本培元，一手抓立行立改、清除积弊顽症推动工作落实。五是坚持注重实效，要把“三严三实”专题教育与完成财政重点工作任务有机融合，以完成好收入任务、执行落实好预算法、推进好财税改革等工作的实际成果检验专题教育成效。

　　二、主要任务

　　全面把握“三严三实”的深刻内涵和具体要求，认真查摆解决“不严不实”问题，切实把从严从实的意识强起来、从严从实的规矩立起来、从严从实的风气树起来，做到以忠字当头、实字为先、严字强基、廉字正己，做“三严三实”的好干部。

　　（一）着力解决修身不严问题。重点解决理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性修养缺失、不讲党的原则、热衷吃喝玩乐、不拘生活小节等问题，做到自觉加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，远离低级趣味，抵制歪风邪气。 

　　（二）着力解决用权不严问题。重点解决落实管党治党责任不到位，不严格遵守民主集中制，依法理财、依规办事意识不强甚至违法违纪等问题，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋。

　　（三）着力解决律己不严问题。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，组织观念淡薄，纪律松弛，党内生活不严肃等问题，自觉做到严守党纪国法，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省。 

　　（四）着力解决谋事不实问题。重点解决推进财税改革发展思路不宽、点子不多等问题，自觉做到谋划事业和工作从实际出发，实事求是，不好高骛远，不好大喜功。

　　（五）着力解决创业不实问题。重点解决进取意识、机遇意识、责任意识不强，求稳怕乱，不敢担当，回避矛盾，消极应付等问题，自觉做到真抓实干，勇于担当，直面矛盾，善于从实从速解决问题。

　　（六）着力解决做人不实问题。重点解决对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是等问题，自觉做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白，公道正派。

　　三、方法措施

　　按照市委的统一部署，“三严三实”专题教育从2015年5月开始启动，不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，各项学习教育任务融入领导干部经常性学习教育。全局县处级以上领导干部要立足本职岗位，结合工作分工，坚持高标准严要求，带头学习提高，带头净化完善，以实际行动把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。 

　　（一）讲好专题党课。要统筹安排制定专题党课方案，合理安排好局党组书记、班子成员讲党课的时间、范围、参加人员。党组书记作为第一责任人，要紧扣“三严三实”要求，联系财政部门实际，联系本局党员、干部思想、工作和作风实际，在5月底前带头讲好专题党课。党组其他成员要按局党组统一安排，于6月中旬前在相应范围内讲好党课。专题党课前，主讲人要深入思考、广泛调研、联系实际、精心准备，自己动手撰写讲稿，防止照本宣科、泛泛而谈。要针对干部群众反映强烈的突出问题、领导干部思想上的模糊认识、教育实践活动中整改不到位的问题等，把“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害、“三严三实”的实践要求等讲清讲透。要深入剖析存在问题的思想根源，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、遵守法纪等方面查找“病根”，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，促进党员干部守纪律、讲规矩、明底线，用心谋事、踏实干事。

　　（二）抓好学习培训。要落实把“三严三实”要求融入领导干部经常性学习培训中的要求，积极组织副县级以上干部参加市委组织的“三严三实”专题教育系列培训，积极参加xx大讲堂举办的“三严三实”专题道德讲堂或专题讲座，自觉学习“三严三实”的文化根基和内涵，促进能力和素质提升。

　　（三）开展专题研讨。局党组中心组要按照市委党建办明确的研讨专题和研究时间，将“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”融入研讨过程，结合抓好财政收入组织、深化财税体制改革、强化财政监督管理、预防和化解财政风险等工作实际，认真研究制定“三严三实”专题研讨方案。

　　专题一（6月下旬）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。以强修养增自信为中心，重点学习研讨面对收入增速下滑、收支矛盾加剧、财政风险加大等财税工作“新常态”，如何坚定理想信念，保持政治定力，增强工作自信，勇敢直面困难，争创新业绩，推动新发展。

　　专题二（8月上旬）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。以深入学习吴波同志先进事迹为中心，重点学习研讨如何严格遵守党的政治纪律和政治规矩，如何高标准从严从实要求自己，以上率下发挥好领导干部的表率作用。

　　专题三（10月中旬）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。以强化对权力的制约和监督为中心，重点学习研讨财政领导干部秉公用权、依法理财、真抓实干、扎实苦干促进财政改革发展的对策措施。

　　学习研讨要注意在深化认识上下功夫，要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，班子成员要踊跃发言、认真讨论，见人见事、触及问题，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。

　　（四）开展警示教育和民生体验。认真学习《优秀领导干部先进事迹》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，按照认真开展“三敬畏”教育的要求，组织开展一次警示教育活动，切实做到警钟长鸣、警惕长存。同时，组织班子成员开展“落实管党治党责任，严守党的纪律规矩”承诺活动，接受社会监督。制定县级以上干部民生体验方案，至少在11月底前，县处级干部要结合分管工作，用1－2天时间，深入县乡基层、预算单位中开展民生体验或暗查暗访活动，了解服务对象的真实意见，了解基层一线的具体困难，了解干部作风的真实状况，了解工作的薄弱环节，促进自我净化、自我革新。 

　　（五）深化“五梳理三带头”。从严从实深化“五梳理三带头”，要结合分管工作，重点围绕完成预算目标任务、推进财税改革、强化监督管理、提高财政资金使用绩效、探索融资理财新渠道等重点工作推进情况开展认真梳理，9月底前局党组召开专门会议，就副县级以上干部开展“五梳理三带头”进行成果讨论和交流。“五梳理三带头”的前提是找问题、找差距，在梳理过程中要重点针对矛盾、问题和困难开展梳理，深入分析研判，找准差距、找准目标、找准原因。要重点瞄准总量找问题、瞄准速度找问题、瞄准转型找问题、瞄准一流找问题，制作问题清单。要以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加务实的作风、更加精准的措施推进工作，赢取实效。

　　（六）开好专题民主生活会和组织生活会。今年局党组民主生活会和各支部组织生活会要以践行“三严三实”为主题进行，初步安排在11月底前完成。县处级以上党员领导干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”，对照正反两方面典型，对照民生体验感悟，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。会前，要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆问题；要深入开展谈心交心，直截了当交换意见，既主动说出自己的问题，又诚恳指出对方的问题，把问题谈深谈透；要认真撰写党性分析材料，找准找实自身存在的“不严不实”问题，做到见人见事见思想，防止和避免笼而统之、千人一面，表面化、脸谱化。会上，要弘扬整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，达到坚持真理、修正错误，统一认识、增进团结的目的。

　　（七）强化整改落实和立规执纪，组织开展“回头看”。对专题民主生活会和组织生活会查摆出的问题，副县级以上党员干部要列出问题清单，结合不作为慢作为乱作为和中梗阻 “三大专项整治行动”，进行“不严不实”问题专项整治。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。要结合教育实践活动整改措施落实情况，在12月底前开展一次“四风”整治回头看。重点看学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况，遵守党的纪律规矩情况，中央确定的 21项专项整治和省委提出的“六风一卡”、“五去五求”、“八项清理”等专项整治落实情况，推动“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”情况，党员干部直接联系服务群众情况，上下联动整改情况，强化正风肃纪情况，制度建设特别是制度贯彻执行情况等。

　　四、组织保障

　　局党组要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，切实加强领导，认真谋划部署，统筹推进落实，切实防止和杜绝形式主义，确保专题教育取得实效。局党组书记和党组成员要切实履职尽职，以身作则，以上率下，保障专题教育顺利推进。机关党委、人事教育科、办公室、监督检查科要认真抓好相关工作落实，制定周密工作方案，科学制定专题教育工作推进计划，安排落实好专题教育各项任务。

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